建立生態(tài)文明制度開先河 環(huán)保類上市公司冀盼修法——環(huán)保設備 污水處理
“現(xiàn)在使用的《環(huán)保法》還是二十多年前頒布的,一直沒有被修訂,其內容早已跟不上時代的發(fā)展,修改的必要性不言而喻?!币患业靥幗愕沫h(huán)保類上市公司副總經(jīng)理告訴記者,對于一家環(huán)保企業(yè)來說,與時俱進的《中華人民共和國環(huán)境保***》(下稱《環(huán)保法》),是必須存在的,“老的《環(huán)保法》與一些后來制定的單行環(huán)境法律相沖突,這就讓我們做企業(yè)的很為難了?!?br> 近日,《中共中央關于***深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)公布,***對生態(tài)文明制度建設進行了系統(tǒng)闡述,并提出的若干條具體方案準確把握了制約國內當前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的核心問題,將推動環(huán)保行業(yè)發(fā)展進入新階段。
在上述副總經(jīng)理看來,三中全會之后,《環(huán)保法》的修訂將加快,“另外,排污費被明確提出來改為稅收,這對污染型企業(yè)來說就會加大資金治污,而對于我們環(huán)保企業(yè)來說是發(fā)展的好機會?!?br> 費改稅成關注重點
“將環(huán)保領域目標寫入《決定》,本次三中全會開創(chuàng)先河,但首要解決的問題應該是修訂《環(huán)保法》?!绷硪患噎h(huán)保上市公司董秘告訴記者,《決定》提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境”,“生態(tài)文明制度的核心在于要有完善適用的法律法規(guī),而目前實行的《環(huán)保法》已經(jīng)與現(xiàn)實脫節(jié),”修訂是勢在必行的。
在上述環(huán)保企業(yè)副總經(jīng)理看來,目前《環(huán)保法》的確已經(jīng)“老掉牙”,需要盡快修訂。目前,我國在環(huán)保領域的的根本***為1989年頒布的《環(huán)保法》,輔以《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保***》等,共同構成了整個環(huán)保法律體系。但是,《環(huán)保法》頒布至今已20多年,卻一直沒有被修訂。2011年起,全國人大委托環(huán)保部正式開始起草《環(huán)保法》修訂草案。今年10月21日,環(huán)境保***修訂草案提交十二屆全國人大常委會第五次會議進行三審,預計三審之后還會進一步修訂,短期仍難以出臺。
除去令市場關心的《環(huán)保法》修訂之外,環(huán)保企業(yè)***關心的是《決定》中的“加快資源稅改革,推動環(huán)境保護費改稅?!?br> 2003年起,我國開始針對污染型企業(yè)實施排污費制度,但是在江蘇一位環(huán)保官員看來,真正實施的效果并不夠理想。
“現(xiàn)在地方政府都是追求GDP的,往往會對一些排污企業(yè)實施地方保護措施,導致部分排污企業(yè)進行逃費?!鄙鲜霏h(huán)保官員告訴記者,另一個實施效果不佳的原因在于地方環(huán)保局只有征收權力,而沒有執(zhí)法權,“這使得我們很多排污案件無法處理,如果改為環(huán)境稅增收,效果應當會好于收費制度?!?br> 國泰君安證券研究員王威預計,排污費將直接改成環(huán)境稅。根據(jù)五項主要污染物的排放量估算,王威預計每年的排污費應收額在500億元左右,而實收額估計僅有200億元左右?!凹僭O全額收取且100%用于環(huán)保投入,能解決15%左右的環(huán)保投資,對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生深遠影響?!?br> 優(yōu)質高價環(huán)保設備或受益
如果真是如此,那么環(huán)保類上市公司的收益將會明顯增加。
上述董秘告訴記者,提高征收的環(huán)境稅率,“對于我們這樣制造環(huán)保設備的企業(yè)來說是好事情,以前很多排污型企業(yè)不在乎環(huán)保,即使政府三令五申要求增加環(huán)保設備的使用,但是他們還是寧愿去買低價格的劣質環(huán)保設備來糊弄一下。”
“以前依靠低價劣質成本競爭的環(huán)保企業(yè),會逐漸被擠出市場,對于排污企業(yè)來說,如果你們環(huán)保設備不能夠降低排污,誰會去買你的呢?”他坦言,自己企業(yè)產(chǎn)品價格高,之前在競爭中總是受到低價排擠,“現(xiàn)在排污企業(yè)擔心被增收高額的環(huán)境稅,一定會重新考慮使用優(yōu)質的環(huán)保設備,所以我們要把握住行業(yè)發(fā)展的這次好機會?!?br> 上海一位基金經(jīng)理告訴記者,新的制度將增加環(huán)境破壞成本,特別是提出要擴大資源稅范圍、誰污染誰補償?shù)??!耙虼?,現(xiàn)實情況與這些政策將催生巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間,我們認為,未來幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣度預期都將持續(xù)較好。”
值得注意的是,《決定》中所提及的各種方案,基本上抓住了制約國內環(huán)保行業(yè)發(fā)展的癥結,但是具體到落實情況,究竟會出臺怎樣的配套政策對行業(yè)發(fā)展進行規(guī)范和指導,目前仍屬未知因素。